尚冰阐述工信部推进“宽带中国”战略的思路

作者: 产品中心  发布:2019-09-27

OFweek通信网9月22日消息,“现在中国有1.3亿户家庭已经具备光纤宽带能力,3G网络已经覆盖了全国所有的乡镇。”工业和信息化部副部长尚冰18日表示,经过2012年的宽带普及提速工程、2013年的宽带中国专项行动,过去一年我国宽带家庭覆盖和网络能力都有了大幅提升,下一步实施“宽带中国战略”工作的着力点和落脚点将是解决“宽带不宽、网速不快”问题。

《“宽带中国”战略及实施方案》公布后,作为信息通信行业主管部门,工信部如何看待“宽带中国”战略?如何推进战略实施?为让公众进一步了解我国宽带发展现状、面临的主要问题及未来推进实施“宽带中国”战略的思路举措,9月18日,工信部副部长尚冰做客中国政府网站,积极回应社会关心的问题,全面系统阐述工信部对“宽带中国”战略的认识及推进思路。

尚冰介绍说,从网络水平来看,过去一年我国光纤宽带的家庭覆盖率提高了2倍,现在中国有1.3亿户家庭已经具备光纤宽带的能力。通宽带的行政村增加数量超过了2万个,3G网络现在已经覆盖了全国所有的乡镇,网络能力有了大幅度的提升。

宽带的定位有利于统筹全社会的资源,加快发展

随着宽带用户的大幅增长,我国宽带产业水平也在高速发展,具备了比较好的市场基础和产业条件。但是我国宽带的发展水平落后于发达国家,和广大网民期望也有很大的差距。2013年8月,国务院将宽带发展提升到国家战略高度,开始实施“宽带中国”战略。

尚冰在回答主持人关于国务院首次在国家层面将宽带网络定位为“新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施”,怎样看待国家对宽带网络这一新的定位问题时说,国家把宽带定义为新时期经济社会发展战略性公共基础设施,宽带在我们国家经济社会发展当中战略性、基础性、先导性的作用日益突出。党中央、国务院多次提出要加快国家的宽带发展。从战略性来看,宽带网络已经成为全球各国促进经济发展包括扩大就业、推动科技创新的战略基石,宽带网络发展水平已经成为评价一国竞争力的关键指标,全球大多数国家把加快宽带发展列入国家战略的优先发展领域,应该说宽带的发展利在当前,惠在长远。同时,宽带发展已经成为战略性新兴产业发展的一个关键领域。与宽带技术相关的一些技术领域,包括下一代互联网、第四代移动通信、云计算、物联网等新技术方兴未艾,也是当前各国在信息通信技术领域竞争的一个核心焦点领域。所以,必须从战略的高度重视宽带发展。从公共性和基础性来看,一方面,随着信息时代的到来,宽带应用的日益普及,它在经济社会发展和人民群众生活中发挥着不可或缺的基础性作用。宽带网络应该像我们的电力、燃气、自来水一样作为城乡建设的基础配套设施,纳入地区经济社会发展和城镇化发展的相关规划,并作为公共基础设施予以保护。另一方面,宽带的发展也是人民群众生活密不可分的一部分,所以说如何保障宽带网络的广覆盖,特别是农村及中西部欠发达地区,如何提高农民普遍接入的程度,也是“宽带中国”发展的目标。过去我们的宽带发展主要是通过市场机制,但是随着宽带网络的日益普及,它一旦作为公共基础设施,国家在规划建设、投入机制以及政策支持等各个方面都会给予综合的保障。这次战略对于宽带网络的战略性公共基础设施定位,有利于统一各方面对宽带发展的认识,更好地调动社会各个方面的积极性,统筹全社会的资源,加快宽带网络发展。同时也有利于宽带网络更好地服务经济社会发展,促进经济的转型。还有利于形成多种合力,促进农村和偏远地区的宽带发展,缩小数字鸿沟,让全体人民共享宽带发展的成果。

“‘宽带中国’战略的推出,对于我们从国家战略层面凝聚共识、增强合力,推动宽带发展是非常有利的。我们将按照国务院的战略部署,积极会同各个相关部门、企业界共同推进完成这个任务。”尚冰表示,接下来将着力解决“宽带不宽、网速不快”问题,也是做好“3+1”工作。

建立农村宽带普遍服务的补偿机制是关键

尚冰进一步解释称,“3”是指在网络侧抓住宽带网络的3个关键环节,这3个关键环节分别是:一是接入网的提速,就是要把接入到用户家里的路修宽,这一工作涉及千家万户,是宽带提速的重中之重,也是网络建设投资最大的部分。第二个城域网要修宽,提高它的业务承载能力和业务感知能力,提升网络的智能化水平。第三个就是骨干网修宽,要保障网络中心枢纽的疏通。通过优化骨干网的网络结构,提升扩大骨干网的网络容量,提升国际互连网出入口的带宽和流量转接能力,要优化运营商的架构,在全国范围内增加骨干网的直联点。

网友jrk问:宽带,到底多宽才算宽带?与其他发达国家的宽带相比,我们到底有什么差距?尚冰说,我国宽带的发展速度,特别是最近两年时间,随着政府的重视,特别是企业的共同推动,包括广大网友的积极支持和理解,发展势头是不错的。但是我国整体宽带发展水平还有宽带服务的性价比等方面和发达国家相比,还是有差距的,这种差距也是我们的一个努力方向。“宽带中国”战略提出,到2015年要努力做到城市达到20兆,这样在互联网上看高清电视就可以实现了。

“3+1”中的“1”是指要做好网站的综合能力提升。尚冰提出,一方面要引导广大互联网企业优化互联网站的服务能力,包括接入带宽。另一方面要加快互联网数据中心和内容分发网络的建设,以及云计算等等建设和发展工作,做到优化结构、扩大容量、提升性能,保障我们的信息服务内容能够迅速准确的高效传递。

在回答网友为何宽带不宽的提问时尚冰说,随着“宽带中国”战略的实施,我们一方面希望把宽带的道路建设得更宽,为用户提供更加便捷、安全、高速的上网条件。另一方面,把我们的网络应用从现在娱乐为主向衣食住行、远程教育、医疗、就业、民生等方向发展。同时还要进一步降低宽带的价格,提升宽带网速,使宽带服务的性价比进一步提升。2012年、2013年主要是全面普及提速,重点解决网速的问题,提升用户的体验。2014年到2015年是重点普及推广阶段,重点解决网络覆盖,包括固定网络覆盖和3G及4G的移动网络覆盖,同时要推动用户的普及,提高用户的普及率,尤其是关注农村和中西部地区的用户普及问题。2015年以后是优化升级阶段,提升整个产业链的水平。把快慢、有无、多少、价格高低的问题都逐步地解决,这样“宽带中国”战略目标才能够实现,发展的成果才能够惠及广大人民群众。

数据显示,到今年7月底,我国固定宽带用户数到达了1.8亿户,人口普及率从2011年底的11.2%提高到了13.4%,每年宽带用户增长量都超过了2500万户。据尚冰介绍,今后建设住宅时,光纤要像水、电、气一样同步入户,这样我国的宽带接入能力将大幅提高,缩短我国与发达国家之间的差距。

尚冰说,农村的问题也是这次“宽带中国”战略重点关注的问题之一。根据统计,现在农村的普及率远低于城市的普及率,解决这个问题需要政府企业共同努力。在农村和中西部地区确确实实是投入大、维护成本高、产出少。剩下未通固定宽带、移动宽带的农村地区,主要是地处偏远,自然条件比较恶劣的地区,需要投资和运行的成本更高。现在很多发达国家都有普遍服务的补偿机制,我相信我们不久也会解决这个问题。根据有关部门测算,“宽带中国”战略的实施,从现在到2020年大体需要投入2万亿元。这个包括固定宽带网络和移动宽带网络两个方面的宽带基础设施的投资。要想解决这么大的投资,总体看我们还是要坚持政府引导和市场调节相结合的原则。

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