“宽带中国”战略 频谱路线图的“突破口”在哪

作者: 产品中心  发布:2019-09-27

何廷润/文

何廷润/文

,8月17日,国务院正式发布了“宽带中国”战略及其实施方案,并提出了令人鼓舞的发展目标,这是中国宽带发展的“里程碑”。目标已经确定,号角已经吹响,需要加快推进“宽带中国”战略的落实。其中,频谱路线图就是落实“宽带中国”战略的重要一环,而且是难度颇大的一环,难就难在隐藏在频谱资源背后的利益之争难以协调,而在协调中又缺乏以立法为基础的决策依据。

,国务院发布的“宽带中国”战略中,明确提出“尽快研究确定国家宽带无线发展各阶段的频谱需求,梳理无线频谱分布和利用状况。加快研究频谱规划方案,制定频谱中长期规划,明确无线频谱综合利用的时间表和路线图。”这也是我国首次以频谱路线图的方式,强调频谱资源对宽带乃至整个国民经济社会发展的重大影响。但是,无线频谱综合利用的时间表和路线图的制定与实施应选择影响大、条件逐渐成熟的频段,作为“宽带中国”战略中频谱综合利用的“突破口”,以带动频谱路线图的贯彻与实施。目前,释放“数字红利”和小灵通频谱是频谱路线图的最佳“突破口”。

1、制定与执行“频谱路线图”需打破己有利益格局

释放“数字红利”和小灵通频谱时不我待

匆庸讳言,频谱路线图的出台与执行必然是打破己有利益格局,重新建立利益新格局的过程。以美国为例,2010年3月,美国FCC向国会提交《国家宽带计划》,指出在未来10年内,将500MHz频谱转用于宽带接入,并在5年内需要300MHz频谱转用于移动业务。其中,300MHz频谱资源的重新配置中,120MHz来自广播电视释放的频谱,占了大头,其利益矛盾也很尖锐。因此,FCC计划将从广播电视公司收回的120MHz频谱重新拍卖,并将拍卖所得在所有自愿上交频谱的广播电视公司之间分享,而且FCC还将承担因交出频谱,以及频谱变动所导致的设备更新维护费用。由于FCC的新方案让电视台归还以往免费获得的频谱时可以得到资金援助,这也让美国通信行业极为不满。即使如此,仍然受到电视行业的激烈阻挠,美国2011NABSHOW(美国广播电视设备展年会)主席公开批评了美国政府的无线宽带建设计划,声称“为了解决城市地区无线带宽不足,为何强加给地方电视台诸多不便呢?” 其实,从2009年6月美国模拟电视信号停播,开始全面向数字广播过渡就遭遇到NAB强烈阻抗,使得美国国会与FCC不断对过渡期进行延期。

从“宽带中国”战略发展目标可见,包括以3G/LTE为主的无线宽带肩负“宽带中国”的重大历史使命,特别是在“宽带乡村”工程中,对建设成本过高的边远地区、山区以及海岛等,可以采用移动、卫星等无线宽带技术解决信息孤岛问题;对幅员宽广、居住分散的牧区,推进无线宽带覆盖。显然,优质的频谱是完成上述历史使命的不可或缺的资源,“数字红利”和小灵通频段恰是完成“宽带中国”战略发展目标的优质频谱。但是,自ITU-WRC-07大会决议将“数字红利”(或称700MHz频段)用于IMT以后,大多数发达国家己完成或接近完成电视广播系统的模/数转换,释放了频谱;发展中国家也加快了电视广播系统的模/数转换步伐,确立了释放“数字红利”的原则和程序。而多年来,我国“数字红利”的释放基本被“束之高阁”,有报道称原计划到2015年完成的电视广播系统的模/数转换,又被推迟到2020年,这必将严重制约“宽带中国”战略的落地与实施。尽早尽快释放“数字红利”己成为落实“宽带中国”战略迫切需求,不容任何搪塞和拖延。

本文由新蒲萄京棋牌下载发布于产品中心,转载请注明出处:“宽带中国”战略 频谱路线图的“突破口”在哪

关键词:

上一篇:没有了
下一篇:没有了